Oslo kommunes budsjett – hvor pengene går, og hva som brukes på bygg og byutvikling

Hvor stort er budsjettet til Oslo kommune?

Byrådets budsjettforslag for 2026 la grunnlaget for et totalbudsjett på 105 milliarder kroner, fordelt med 83 milliarder til drift og 22 milliarder til investeringer. Forslaget ble presentert 24. september 2025.

Bystyret gjorde endringer under behandlingen 11. desember 2025: Driftsbudsjettet til bykassen ble økt med rundt 175 millioner kroner sammenlignet med forslaget, finansiert ved redusert overføring fra drift til investering (ca. 149 millioner) og bruk av fond (26 millioner). Det endelige totaltallet er ikke offentliggjort, men avviket fra 105 milliarder er lite.

For 2027 foreslår byrådet et totalbudsjett på 106 milliarder kroner – 87 milliarder til drift og 18,6 milliarder til investeringer. Bystyret skal ta stilling til forslaget i desember 2026.

Hvordan går budsjettprosessen for seg?

Prosessen følger et fast mønster hvert år, og den er verdt å kjenne til for alle som følger plan- og byggesakene i byen: Budsjettet bestemmer rammene for det meste som bygges.

1. September: Byrådet legger fram budsjettforslaget med hovedprioriteringer og økonomiplan for fire år.
2. Oktober: Statsbudsjettet presenteres og endrer forutsetningene for kommunen.
3. November: Byrådet justerer forslaget i en tilleggsinnstilling.
4. Desember: Bystyret behandler og vedtar budsjettet.
5. Vinter/vår: Byrådsavdelingene gir tildelingsbrev til etatene med resultatmål – dette er der konkrete byutviklingsmål som boligbygging settes operativt.

Hvem som faktisk sitter i byrådet og fordelingen av ansvar mellom bystyret og byrådet, har vi forklart separat på sidene om byrådet i Oslo og bystyret i Oslo.

Hva bruker Oslo kommune penger på?

Driftsbudsjettet på 83 milliarder dekker lønnet tjenester: skoler, barnehager, helse og omsorg, sosialtjenester, bydrift, kultur og administrasjon. I revidert budsjett 2026 foreslås kompensasjoner på 150 millioner kroner til økte sosialhjelpsutgifter, 149 millioner til lønns- og prisvekst og 245 millioner til fem bydeler med underskudd.

Investeringene på 22 milliarder er det som synes ute i byen: skolebygg, vann- og avløp, vei og kollektiv, park og byrom, samt utlån og tilskudd til kommunale foretak. Mye av den fysiske byggingen skjer gjennom foretakene, der Oslobygg er byggherre for skoler, sykehjem og idrettsbygg. Til idrettsbyggene kommer i tillegg spillemidler fra staten, som fordeles fra overskuddet i Norsk Tipping.

Hva går investeringene til i 2026?

I revidert budsjett 2026 foreslår byrådet nye bevilgninger på 558 millioner kroner i bykassens investeringsbudsjett. De største postene:

Foretakenes investeringer foreslås økt med 591 millioner kroner netto, med nye bevilgninger på 1 264 millioner. Her er de mest byutviklingsrelevante postene: 30 millioner til en ny spesialavdeling ved Hovseter skole (kostnadsramme 206,5 millioner), 25 millioner til ny brannstasjon Oslo sør (kostnadsramme 414,2 millioner), 139 millioner til kjøp av boliger og 19 millioner til heisutskifting i Boligbygg Oslo KF.

Bygges det mindre i 2026?

Nei, ikke nødvendigvis – selv om tallene kan se slik ut. Bykassens investeringsbudsjett reduseres med netto 855 millioner kroner i revidert budsjett, men herav er 1 360 millioner en inndragning på grunn av endret periodisering: utgiftene flyttes til etter 2026, ikke kanselleres. I tillegg trekkes 136 millioner inn som mindreforbruk på ferdigstilte prosjekter.

Byrådet skal komme tilbake til ny periodisering i budsjettet for 2027. Det er ikke spesifisert hvilke konkrete prosjekter periodiseringsinndragningen gjelder.

Hva skjer med kollektiv og boligbygging?

Budsjettet forplikter penger til flere store samferdselsformål. Tilskuddet til Sporveien økes med 66 millioner kroner, der 60 millioner går til ny adkomst på Grønland T-banestasjon og 6 millioner til en ny T-bane­stasjon ved Diakonhjemmet. Utlånet til Sporveien for nye T-banevogner økes med 300 millioner kroner.

Startlånsordningen økes med 400 millioner kroner etter at Stortinget økte Husbankens ramme med 2 milliarder. Det gir flere lån til husholdninger som ikke får finansiering i banken – ordningen er forklart nærmere i vår guide om startlån i Oslo.

I tildelingsbrevet for 2026 står målet om regulering av minst 3 000 boliger i året, med satsing på «nærhetsbyer», studentboliger og tilrettelagte og aldersvennlige boliger. Eiendoms- og byfornyelsesetaten får 100 millioner kroner årlig til strategiske eiendomskjøp for å utløse byutvikling, 300 millioner årlig i eiendomssalgsramme og 20 millioner årlig til innløsninger og makeskifter. Utviklingen av boligproduksjonen år for år følger vi på siden om boligbyggingen i Oslo.

Hvorfor går overskuddet til gjeld?

Oslo gikk fra underskudd til overskudd i 2025: regnskapet viser 1,2 milliarder kroner i pluss, og kommunen mottar 300 millioner kroner i ekstraordinært utbytte fra Hafslund. I revidert budsjett 2026 foreslår byrådet å bruke nær 1,1 milliarder kroner på nedbetaling av gjeld og styrke risikofondet med 100 millioner.

Begrunnelsen er handlingsregelen: pengene er i hovedsak engangsinntekter, og slike skal ikke brukes på varige utgifter som lønnsvekst eller bemanning. Kommunen har ikke oppgitt sin samlede gjeldsposisjon per i dag.

Grønn satsing og byrom i revidert budsjett

I revidert budsjett foreslår byrådet å opprette et eget Markafond, finansiert av erstatningen kommunen får som grunneier for etableringen av ny nasjonalpark i Østmarka. Beløpets størrelse er ikke offentliggjort. I tillegg foreslås bevilgninger til park, byrom og Oslofjorden; de nøyaktige beløpene er ikke kjent. Oslos klimabudsjett, som setter rammer for utslipp også fra byggeplasser, er dekket i en egen artikkel.

Tidslinjen for budsjettåret

1. 24. september 2025 Byrådet la fram budsjettforslag 2026 og økonomiplan 2026–2029 (105 mrd. kr).
2. 11. desember 2025 Bystyret vedtok budsjettet for 2026, med ca. 175 mill. kr mer i drift til bykassen.
3. 12. februar 2026 Byrådet la fram det endelige oppdaterte budsjettet etter bystyrets vedtak.
4. Høst 2026 Revidert budsjett 2026: overskudd på 1,2 mrd. fra 2025, foreslått brukt på gjeldsnedbetaling.
5. September 2026 Budsjettforslag 2027 lagt fram – totalt 106 mrd. kr.
6. Desember 2026 Bystyrets budsjettvedtak for 2027 (forventet).

Hvordan finner du budsjettdokumentene?

Alle budsjettdokumenter ligger åpent på kommunens nettsider under «Budsjett, regnskap og rapportering»: budsjettforslaget, tilleggsinnstillingen, bystyrets vedtak og de årlige tildelingsbrevene til etatene. Tildelingsbrevene er ofte den mest nyttige kilden for å forstå hva som konkret skal bygges – der står resultatmålene for skolebygging, boligregulering og byutvikling. Skal du følge enkeltprosjekter, er saksinnsyn i Plan- og bygningsetaten et godt supplement.